{"id":28997,"date":"2025-01-30T23:07:56","date_gmt":"2025-01-30T23:07:56","guid":{"rendered":"https:\/\/quantfury.com\/?p=28997"},"modified":"2025-01-30T23:16:28","modified_gmt":"2025-01-30T23:16:28","slug":"panama","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/quantfury.com\/portuge\/insights-do-mercado\/panama\/","title":{"rendered":"Os EUA poderiam realmente retomar o Canal do Panam\u00e1? \u00c9 complicado."},"content":{"rendered":"\n

O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, causou ondas de choque em toda a Am\u00e9rica Latina no in\u00edcio deste m\u00eas, quando usou seu discurso de posse<\/a> para advertir o Panam\u00e1 com uma amea\u00e7a muito expl\u00edcita de retomar o canal mais famoso do mundo. A ret\u00f3rica n\u00e3o esmoreceu desde ent\u00e3o, o que faz com que muitos se perguntem se o governo poderia realmente seguir com a anexa\u00e7\u00e3o da importante hidrovia. \u00c9 um quebra-cabe\u00e7a geopol\u00edtico complexo na converg\u00eancia da hist\u00f3ria, com\u00e9rcio, rivalidades entre superpot\u00eancias, migra\u00e7\u00e3o e dois pa\u00edses tradicionalmente aliados.<\/p>\n\n\n\n

“Fomos muito maltratados… o esp\u00edrito do nosso tratado foi totalmente violado”, alegou Trump no discurso de janeiro, referindo-se \u00e0 entrega do Canal do Panam\u00e1 em 1999, constru\u00eddo pelos EUA no in\u00edcio do s\u00e9culo 20 a um custo de US $ 15 bilh\u00f5es em d\u00f3lares de hoje. “Estamos pegando de volta.”<\/p>\n\n\n\n

O canal movimenta cerca de US$ 270 bilh\u00f5es<\/a> em carga anualmente, e  os consumidores<\/a> americanos respondem por quase 75% das mercadorias que fluem por ele. Embora a China seja o segundo maior usu\u00e1rio, muitos outros pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina \u2013 incluindo Chile, M\u00e9xico, Peru, Equador, Col\u00f4mbia e Guatemala \u2013 tamb\u00e9m dependem<\/a> do canal para movimentar suas mercadorias.<\/p>\n\n\n\n

No centro das alega\u00e7\u00f5es de Trump est\u00e1 a cren\u00e7a de que a China vem ganhando muita influ\u00eancia na zona ao redor do Canal, o que poderia minar os interesses dos EUA, incluindo seu acesso garantido \u00e0 rota mar\u00edtima crucial que conecta os oceanos Atl\u00e2ntico e Pac\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n

As alega\u00e7\u00f5es<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Em 2017, o Panam\u00e1 cortou la\u00e7os diplom\u00e1ticos<\/a> com Taiwan em um movimento que foi amplamente visto como uma abertura<\/a> para Pequim, e as preocupa\u00e7\u00f5es com a expans\u00e3o da influ\u00eancia da China sobre o Canal do Panam\u00e1 persistiram desde ent\u00e3o. Tem sido parte de uma ascens\u00e3o mais ampla do pa\u00eds asi\u00e1tico na regi\u00e3o \u2013 junto com sua iniciativa multibilion\u00e1ria de infraestrutura “Belt and Road” (Cintur\u00e3o e Rota) que abrange o mundo \u2013 e mostra como a China utiliza incentivos comerciais para expandir sua influ\u00eancia. De acordo com o Global Taiwan Institute, por exemplo, o pa\u00eds assinou ou iniciou negocia\u00e7\u00f5es<\/a> para acordos comerciais com Panam\u00e1, Nicar\u00e1gua, El Salvador e Honduras depois que eles abandonaram o reconhecimento diplom\u00e1tico de Taiwan para Pequim.

A general Laura Richardson, ex-comandante do Comando Sul dos Estados Unidos, testemunhou<\/a> perante o Comit\u00ea de Servi\u00e7os Armados da C\u00e2mara em 2023 que a China estava fazendo investimentos significativos na Am\u00e9rica Latina para fortalecer sua influ\u00eancia militar e pol\u00edtica; ela chamou o Canal do Panam\u00e1 \u2013 que v\u00ea 6% do com\u00e9rcio global passar por ele a cada ano em meio aos seus 14.000 tr\u00e2nsitos \u2013 de “ponto de estrangulamento estrat\u00e9gico global”.<\/p>\n\n\n\n

“Em qualquer conflito global em potencial, a Autoridade do Canal do Panam\u00e1 (ACP) poderia utilizar portos regionais estrat\u00e9gicos para restringir o acesso de navios navais e comerciais dos EUA”, disse Richardson. “Este \u00e9 um risco estrat\u00e9gico que n\u00e3o podemos aceitar ou ignorar.” O Centro de Estudos Estrat\u00e9gicos Internacionais observou a crescente presen\u00e7a na \u00e1rea em 2021, quando detalhou bilh\u00f5es de d\u00f3lares em investimentos chineses que incluem os portos de Balboa e Cristobal operados pela CK Hutchison Holdings, com sede em Hong Kong.<\/p>\n\n\n\n

“O Canal do Panam\u00e1 \u00e9, sem d\u00favida, uma importante porta de entrada para uma tentativa da China de ter uma presen\u00e7a mais ampla e um centro log\u00edstico para a entrada de mercadorias chinesas na regi\u00e3o”, escreveram os especialistas, alertando especificamente que a Hutchison poderia ser “vulner\u00e1vel \u00e0 influ\u00eancia de outras empresas sediadas na China nos pr\u00f3ximos anos”. Eles ainda ressaltaram que uma decis\u00e3o pendente na \u00e9poca que acabou renovando um contrato de 25 anos para um dos portos moldaria as considera\u00e7\u00f5es geopol\u00edticas nos pr\u00f3ximos anos e seria um ponto de tens\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

Trump, em um post na ter\u00e7a-feira  em sua conta Truth Social, renovou suas cr\u00edticas ao envolvimento com a China e acusou o pa\u00eds da Am\u00e9rica Central de tentar encobri-lo removendo cartazes escritos em chin\u00eas. “O Panam\u00e1 n\u00e3o vai sair impune dessa”, escreveu ele.<\/p>\n\n\n\n

O Panam\u00e1 responde<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

O presidente do Panam\u00e1, Jos\u00e9 Ra\u00fal Mulino, que se descreve como um  pol\u00edtico de centro-direita<\/a>, est\u00e1 no comando de quem geralmente tem sido um forte aliado americano na regi\u00e3o. Entretanto, ele rapidamente defendeu<\/a> a soberania do pa\u00eds e disse que “cada metro quadrado do Canal do Panam\u00e1 e sua \u00e1rea adjacente pertencem ao Panam\u00e1 e continuar\u00e3o a pertencer”. Depois de reclamar com as Na\u00e7\u00f5es Unidas, ele chegou at\u00e9 a levar sua postura defensiva ao Vaticano<\/a> esta semana, onde se encontrou com o Papa Francisco.<\/p>\n\n\n\n

As autoridades panamenhas deram continuidade lan\u00e7ando  uma auditoria da Hutchison, o que realmente sugere que eles est\u00e3o se movendo cuidadosamente para resolver algumas das preocupa\u00e7\u00f5es dos EUA. Orlando P\u00e9rez \u2013 professor da University of North Texas em Dallas que escreveu<\/a> extensivamente sobre pol\u00edtica no Panam\u00e1 \u2013 disse que provavelmente h\u00e1 muito espa\u00e7o para negocia\u00e7\u00e3o e propositura de acordos, especialmente porque o pa\u00eds tem uma cultura pol\u00edtica conhecida por ser transacional.

“Os panamenhos s\u00e3o naturalmente inclinados a buscar acordos”, escreveu ele. “O controle do Canal, no entanto, \u00e9 essencial para a identidade nacional. For\u00e7ar esse ponto \u00e9 uma receita para alimentar o nacionalismo e minar as rela\u00e7\u00f5es com um parceiro que est\u00e1 inclinado a ser pr\u00f3-EUA e chegar a acordos. Dito isso, ainda \u00e9 o Panam\u00e1 que provavelmente ter\u00e1 que agir com muito mais cuidado ao enfrentar a ira de Trump em seu p\u00falpito de autoridade e as prioridades descaradas de “Am\u00e9rica Primeiro” que aparentemente abra\u00e7aram  o expansionismo<\/a> e uma forma revivida do “Manifest Destiny<\/a>” (Destino Manifesto).<\/p>\n\n\n\n

O Panam\u00e1 pode ter alguma influ\u00eancia quando se trata de migra\u00e7\u00e3o ilegal, que o governo Trump tornou uma pe\u00e7a central de sua pol\u00edtica externa emergente. O pa\u00eds controla grande parte da remota ponte terrestre Dari\u00e9n Gap<\/a>, que liga a Am\u00e9rica Central e a Am\u00e9rica do Sul por meio de uma floresta tropical trai\u00e7oeira e montanhosa, e um recorde de  520.000 migrantes<\/a> \u2013 muitos da Venezuela \u2013 a atravessaram em 2023 para seguir para o norte a p\u00e9. Qualquer pessoa que fa\u00e7a a viagem tem que passar pelo Panam\u00e1, e os EUA precisar\u00e3o de sua coopera\u00e7\u00e3o para deter o fluxo de pessoas. <\/p>\n\n\n\n

As letras mi\u00fadas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Embora o presidente Trump tenha atra\u00eddo uma aten\u00e7\u00e3o significativa com sua ret\u00f3rica, se seu governo poderia ou n\u00e3o encontrar justificativa legal para apoiar o que muitos sup\u00f5em ser apenas t\u00e1ticas de negocia\u00e7\u00e3o \u00e9, bem, complicado. No centro da transfer\u00eancia que deu o controle do canal ao Panam\u00e1 est\u00e3o dois tratados<\/a> que foram assinados em 1977; est\u00e1 no chamado “Tratado de neutralidade<\/a>” onde Trump poder\u00e1 mais facilmente encontrar uma fundamenta\u00e7\u00e3o jur\u00eddica para uma poss\u00edvel interven\u00e7\u00e3o dos EUA. L\u00e1, em um Declara\u00e7\u00e3o conjunta<\/a> de Entendimento que foi assinado pelo ex-presidente Jimmy Carter e pelo ex-presidente panamenho Omar Torrijos Herrera, est\u00e1 estabelecido que qualquer um dos pa\u00edses possui o direito de se defender contra quaisquer amea\u00e7as percebidas \u00e0 sua neutralidade.<\/p>\n\n\n\n

“Cada um dos dois pa\u00edses dever\u00e1, de acordo com seus respectivos processos constitucionais, defender o Canal contra qualquer amea\u00e7a ao regime de neutralidade e, consequentemente, ter\u00e1 o direito de agir contra qualquer agress\u00e3o ou amea\u00e7a dirigida contra o Canal ou contra o tr\u00e2nsito pac\u00edfico de navios atrav\u00e9s do Canal.<\/em>“<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o \u00e9 carta branca, no entanto, e um esclarecimento importante complementa imediatamente:<\/p>\n\n\n\n

“Isso n\u00e3o significa, nem deve ser interpretado como, um direito de interven\u00e7\u00e3o dos Estados Unidos nos assuntos internos do Panam\u00e1. Qualquer a\u00e7\u00e3o dos Estados Unidos ser\u00e1 direcionada para garantir que o Canal permane\u00e7a aberto, seguro e acess\u00edvel, e nunca ser\u00e1 direcionada contra a integridade territorial ou a independ\u00eancia pol\u00edtica do Panam\u00e1.<\/em>“<\/p>\n\n\n\n

Isso pode parecer dar ao Panam\u00e1 alguma cobertura, mas h\u00e1 mais, e talvez a maior justificativa pol\u00edtica para uma poss\u00edvel interven\u00e7\u00e3o militar seja um par\u00e1grafo que foi adicionado a uma carta de proclama\u00e7\u00e3o assinada pelo presidente Carter em 24 de setembro de 1979.<\/p>\n\n\n\n

“O acordo “para manter o regime de neutralidade estabelecido neste Tratado” no Artigo IV do Tratado significa que qualquer uma das duas Partes do Tratado pode, de acordo com seus processos constitucionais, tomar medidas unilaterais para defender o Canal do Panam\u00e1 contra qualquer amea\u00e7a, conforme determinado pela Parte que tomar tal medida.<\/em>“<\/p>\n\n\n\n

Essa \u00e9 uma linguagem ampla, e n\u00e3o \u00e9 dif\u00edcil imaginar como Trump poderia us\u00e1-la insistentemente para conseguir o que quer. No final das contas, o Tratado \u00e9 provavelmente mais amb\u00edguo do que o Panam\u00e1 gostaria de admitir, embora os EUA estejam explicitamente proibidos de adotar medidas que possam amea\u00e7ar a independ\u00eancia pol\u00edtica do pa\u00eds. Pode haver espa\u00e7o de manobra suficiente para apoiar as amea\u00e7as mais contundentes, e o fato de o Panam\u00e1 n\u00e3o ter poder militar compar\u00e1vel tamb\u00e9m n\u00e3o ajuda em seu caso. N\u00e3o \u00e9 uma rela\u00e7\u00e3o sim\u00e9trica, para dizer o m\u00ednimo. A economia do Panam\u00e1 tamb\u00e9m \u00e9 dolarizada, o que a torna especialmente vulner\u00e1vel a qualquer tipo de medida econ\u00f4mica que Trump e seu governo possam implantar.<\/p>\n\n\n\n

Li\u00e7\u00f5es (a ser) aprendidas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Em meio \u00e0 especula\u00e7\u00e3o e intriga, um recente confronto<\/a> com o presidente colombiano Gustavo Petro \u2013 que no in\u00edcio deste m\u00eas reverteu o curso dos voos de deporta\u00e7\u00e3o poucas horas depois de Trump amea\u00e7ar tarifas \u2013 cont\u00e9m uma li\u00e7\u00e3o importante: o novo governo Trump n\u00e3o tem medo de ir com for\u00e7a total para conseguir o que quer, e quando chegar a hora, o Panam\u00e1, como o M\u00e9xico,  n\u00e3o ter\u00e1 muita escolha real se for for\u00e7ado a decidir entre os EUA ou a China. Muitos pa\u00edses latino-americanos podem ter visto os la\u00e7os com a China como uma forma de se proteger contra o risco econ\u00f4mico e pol\u00edtico relacionado \u00e0 depend\u00eancia excessiva dos EUA, mas, ao faz\u00ea-lo, podem ter cutucado o ninho de vespas americano. A verdadeira quest\u00e3o agora \u00e9 se o governo Trump realmente quer o retorno do controle f\u00edsico total do Canal ou apenas um acordo que reduza a influ\u00eancia chinesa.

H\u00e1 uma li\u00e7\u00e3o mais ampla para os EUA em tudo isso tamb\u00e9m. Se a superpot\u00eancia tivesse investido mais na regi\u00e3o antes, a China nunca teria tido espa\u00e7o para aumentar sua presen\u00e7a em primeiro lugar. H\u00e1 um reconhecimento t\u00e1cito sobre isso em um projeto de lei recente no Senado<\/a> que pede um investimento significativo no Panam\u00e1 para modernizar a infraestrutura do canal e fornecer alternativas aos projetos financiados pela China, mas provavelmente nunca deveria ter chegado a esse ponto contencioso em primeiro lugar.<\/p>\n\n\n\n

No final das contas, os EUA podem obter melhores resultados incentivando com recompensas do que por amea\u00e7as, mas isso requer um pensamento de longo prazo que freq\u00fcentemente parece faltar no ciclo pol\u00edtico de prazo mais curto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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