{"id":28965,"date":"2025-01-30T22:55:05","date_gmt":"2025-01-30T22:55:05","guid":{"rendered":"https:\/\/quantfury.com\/?p=28965"},"modified":"2025-01-31T02:07:47","modified_gmt":"2025-01-31T02:07:47","slug":"panama","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/quantfury.com\/espanol\/perspectivas-de-mercado\/panama\/","title":{"rendered":"\u00bfPodr\u00eda Estados Unidos realmente recuperar el Canal de Panam\u00e1? Es complicado."},"content":{"rendered":"\n

El presidente estadounidense Donald Trump sacudi\u00f3 a Am\u00e9rica Latina este mes cuando, en su discurso<\/a> inaugural, lanz\u00f3 una amenaza expl\u00edcita contra Panam\u00e1, declarando que Estados Unidos recuperar\u00eda el canal m\u00e1s famoso del mundo. Desde entonces, la ret\u00f3rica no ha disminuido, lo que ha llevado a muchos a preguntarse si su administraci\u00f3n realmente podr\u00eda seguir adelante con una posible anexi\u00f3n de esta estrat\u00e9gica v\u00eda fluvial. Es un complejo rompecabezas geopol\u00edtico, en el que convergen historia, comercio, rivalidades entre superpotencias, migraci\u00f3n y la relaci\u00f3n entre dos pa\u00edses tradicionalmente aliados.<\/p>\n\n\n\n

Nos han tratado muy mal\u2026 el esp\u00edritu de nuestro tratado ha sido totalmente violado\u201d, afirm\u00f3 Trump en el discurso de enero, haciendo referencia a la entrega en 1999 del Canal de Panam\u00e1, construido por EE.UU. a principios del siglo XX a un costo de 15 mil millones de d\u00f3lares en t\u00e9rminos actuales. \u201cLo estamos recuperando\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El canal maneja aproximadamente 270 mil millones<\/a> de d\u00f3lares en carga anualmente, y los clientes estadounidenses<\/a> representan casi el 75% del comercio que lo atraviesa. Si bien China es el segundo mayor usuario, muchos otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina\u2014Chile, M\u00e9xico, Per\u00fa, Ecuador, Colombia y Guatemala\u2014tambi\u00e9n dependen<\/a> de esta ruta para transportar sus mercanc\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

En el centro de las afirmaciones de Trump est\u00e1 la creencia de que China ha ganado demasiada influencia en la Zona del Canal, lo que podr\u00eda socavar los intereses estrat\u00e9gicos de EE.UU., incluido su acceso garantizado a la crucial ruta mar\u00edtima que conecta los oc\u00e9anos Atl\u00e1ntico y Pac\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n

Las afirmaciones<\/h2>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

En 2017, Panam\u00e1 rompi\u00f3<\/a> relaciones diplom\u00e1ticas con Taiw\u00e1n, un giro que fue ampliamente visto como un acercamiento<\/a> a Pek\u00edn. Desde entonces, han persistido las preocupaciones sobre la creciente influencia de China en el Canal de Panam\u00e1. Esto forma parte de una expansi\u00f3n m\u00e1s amplia del pa\u00eds asi\u00e1tico en la regi\u00f3n, impulsada por su iniciativa de infraestructura multimillonaria \u201cFranja y la Ruta\u201d, que se extiende por todo el mundo y ha permitido a China usar incentivos comerciales para afianzar su presencia. Seg\u00fan el Global Taiwan Institute, por ejemplo, China firm\u00f3 o inici\u00f3 negociaciones<\/a> para acuerdos comerciales con Panam\u00e1, Nicaragua, El Salvador y Honduras despu\u00e9s de que estos pa\u00edses cortaran lazos con Taiw\u00e1n en favor de Pek\u00edn.<\/p>\n\n\n\n

La general Laura Richardson, excomandante del Comando Sur de EE.UU., testific\u00f3<\/a> ante el Comit\u00e9 de Servicios Armados de la C\u00e1mara de Representantes en 2023 que China estaba haciendo inversiones significativas en Am\u00e9rica Latina para fortalecer su influencia militar y pol\u00edtica. Tambi\u00e9n calific\u00f3 el Canal de Panam\u00e1\u2014por el que transita el 6% del comercio mundial a trav\u00e9s de 14.000 barcos cada a\u00f1o\u2014como un \u201ccuello de botella estrat\u00e9gico global\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn cualquier posible conflicto global, la Rep\u00fablica Popular China podr\u00eda aprovechar los puertos regionales estrat\u00e9gicos para restringir el acceso de los buques navales y comerciales estadounidenses\u201d, dijo Richardson. \u201cEste es un riesgo estrat\u00e9gico que no podemos aceptar ni ignorar\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El Centro de Estudios Estrat\u00e9gicos Internacionales ya hab\u00eda advertido sobre la creciente presencia china en la zona en 2021, cuando document\u00f3 miles de millones de d\u00f3lares en inversiones chinas, incluyendo los puertos de Balboa y Crist\u00f3bal, operados por CK Hutchison Holdings, una empresa con sede en Hong Kong.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl Canal de Panam\u00e1 es, sin duda, una puerta de entrada clave para la expansi\u00f3n de China en la regi\u00f3n y un centro log\u00edstico para la entrada de sus productos\u201d, escribi\u00f3<\/a> el centro de estudios, advirtiendo espec\u00edficamente que Hutchison podr\u00eda volverse vulnerable a la influencia de otras empresas chinas en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que la renovaci\u00f3n de un contrato de 25 a\u00f1os para uno de los puertos\u2014una decisi\u00f3n que estaba pendiente en ese momento\u2014moldear\u00eda la din\u00e1mica geopol\u00edtica de los a\u00f1os siguientes y se convertir\u00eda en un punto de tensi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Trump, en una publicaci\u00f3n<\/a> del martes en su cuenta Truth Social, redobl\u00f3 sus cr\u00edticas sobre la relaci\u00f3n de Panam\u00e1 con China y acus\u00f3 al gobierno paname\u00f1o de intentar ocultarla eliminando carteles escritos en chino. \u201cPanam\u00e1 no se saldr\u00e1 con la suya\u201d, escribi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Panam\u00e1 responde<\/h2>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

El presidente paname\u00f1o Jos\u00e9 Ra\u00fal Mulino, quien se define a s\u00ed mismo como un pol\u00edtico de centroderecha<\/a>, lidera un pa\u00eds que hist\u00f3ricamente ha sido un fiel aliado de Estados Unidos en la regi\u00f3n. Sin embargo, r\u00e1pidamente sali\u00f3 en defensa<\/a> de la soberan\u00eda nacional, afirmando que \u201ccada metro cuadrado del Canal de Panam\u00e1 y su \u00e1rea adyacente pertenece a Panam\u00e1 y as\u00ed seguir\u00e1 siendo\u201d. Tras presentar una queja ante las Naciones Unidas, incluso llev\u00f3 su postura hasta el Vaticano<\/a> esta semana, donde se reuni\u00f3 con el Papa Francisco.<\/p>\n\n\n\n

Las autoridades paname\u00f1as han seguido adelante con una auditor\u00eda<\/a> a Hutchison, lo que sugiere que est\u00e1n moviliz\u00e1ndose con cautela para abordar algunas de las preocupaciones de Estados Unidos. Orlando P\u00e9rez, profesor de la Universidad del Norte de Texas en Dallas, quien ha escrito<\/a> extensamente sobre la pol\u00edtica en Panam\u00e1, se\u00f1al\u00f3 que probablemente haya margen para la negociaci\u00f3n y acuerdos, especialmente porque el pa\u00eds tiene una cultura pol\u00edtica con un fuerte car\u00e1cter transaccional.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLos paname\u00f1os est\u00e1n naturalmente inclinados a buscar el compromiso\u201d, escribi\u00f3. \u201cSin embargo, el control del Canal es existencial para la identidad nacional. Insistir en este punto es una receta para avivar el nacionalismo y socavar las relaciones con un socio que, en principio, es pro-EE.UU. y est\u00e1 dispuesto a negociar acuerdos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Aun as\u00ed, Panam\u00e1 probablemente tendr\u00e1 que actuar con extrema cautela al enfrentarse a la presi\u00f3n del p\u00falpito intimidatorio de Trump y sus prioridades de \u201cEstados Unidos primero\u201d, que aparentemente han abrazado el expansionismo<\/a> y una versi\u00f3n renovada del \u201cDestino Manifiesto<\/a>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, Panam\u00e1 no est\u00e1 completamente indefenso en este juego geopol\u00edtico. El pa\u00eds controla una pieza clave en la pol\u00edtica migratoria de EE.UU.: el Tap\u00f3n del Dari\u00e9n<\/a>, el peligroso corredor selv\u00e1tico y monta\u00f1oso que conecta Centroam\u00e9rica con Sudam\u00e9rica. En 2023, un r\u00e9cord de 520.000<\/a> migrantes\u2014muchos de ellos venezolanos\u2014atravesaron esta ruta a pie con destino al norte. Cualquiera que haga el trayecto debe pasar por Panam\u00e1, y la administraci\u00f3n Trump necesitar\u00e1 su cooperaci\u00f3n si quiere frenar el flujo migratorio.<\/p>\n\n\n\n

La letra peque\u00f1a<\/h2>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Si bien el presidente Trump ha captado mucha atenci\u00f3n con su ret\u00f3rica, determinar si su administraci\u00f3n realmente podr\u00eda encontrar una justificaci\u00f3n legal para respaldar lo que muchos consideran meramente t\u00e1cticas de negociaci\u00f3n es m\u00e1s complicado.<\/p>\n\n\n\n

En el centro de la transferencia que otorg\u00f3 el control del Canal a Panam\u00e1 hay dos tratados<\/a> firmados en 1977. Sin embargo, es en el llamado \u201cTratado de Neutralidad<\/a>\u201d donde Trump podr\u00eda encontrar la mejor brecha legal para una posible intervenci\u00f3n estadounidense. En una Declaraci\u00f3n<\/a> Conjunta de Entendimiento firmada por el expresidente Jimmy Carter y el expresidente paname\u00f1o Omar Torrijos Herrera, se establece que ambos pa\u00edses tienen derecho a actuar ante cualquier amenaza percibida contra la neutralidad del Canal.<\/p>\n\n\n\n

\u00abCada uno de los dos pa\u00edses, de conformidad con sus respectivos procesos constitucionales, defender\u00e1 el Canal contra cualquier amenaza al r\u00e9gimen de neutralidad y, en consecuencia, tendr\u00e1 derecho a actuar contra cualquier agresi\u00f3n o amenaza dirigida contra el Canal o contra el tr\u00e1nsito pac\u00edfico de buques por el Canal.<\/em>\u00ab<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, esto no equivale a un cheque en blanco. Existe una aclaraci\u00f3n clave en el tratado:<\/p>\n\n\n\n

\u00abEsto no significa, ni se debe interpretar como, un derecho de intervenci\u00f3n de los Estados Unidos en los asuntos internos de Panam\u00e1. Cualquier acci\u00f3n de los Estados Unidos estar\u00e1 dirigida a asegurar que el Canal permanezca abierto, seguro y accesible, y nunca estar\u00e1 dirigida contra la integridad territorial o la independencia pol\u00edtica de Panam\u00e1.<\/em>\u00ab<\/p>\n\n\n\n

Eso parece darle cierta protecci\u00f3n a Panam\u00e1, pero no lo es todo. Quiz\u00e1s la mayor justificaci\u00f3n pol\u00edtica para una posible intervenci\u00f3n radique en un p\u00e1rrafo a\u00f1adido a una carta de proclamaci\u00f3n firmada por Carter el 24 de septiembre de 1979:<\/p>\n\n\n\n

\u00abEl acuerdo de \u201cmantener el r\u00e9gimen de neutralidad establecido en este Tratado\u201d en el Art\u00edculo IV del Tratado significa que cualquiera de las dos Partes del Tratado puede, de conformidad con sus procesos constitucionales, tomar medidas unilaterales para defender el Canal de Panam\u00e1 contra cualquier amenaza, seg\u00fan lo determine la Parte que tome dicha acci\u00f3n.<\/em>\u00ab<\/p>\n\n\n\n

El lenguaje aqu\u00ed es amplio y abierto a interpretaci\u00f3n, lo que no hace dif\u00edcil imaginar c\u00f3mo Trump podr\u00eda usarlo a su favor. En \u00faltima instancia, el Tratado es probablemente m\u00e1s ambiguo de lo que Panam\u00e1 quisiera admitir, a pesar de la cl\u00e1usula que proh\u00edbe expl\u00edcitamente a Estados Unidos tomar medidas que amenacen la independencia pol\u00edtica del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, podr\u00eda haber suficiente margen de maniobra para respaldar amenazas m\u00e1s agresivas. Y el hecho de que Panam\u00e1 no tenga una capacidad militar comparable no ayuda a su causa. No es una relaci\u00f3n sim\u00e9trica, por decir lo menos. Adem\u00e1s, la econom\u00eda de Panam\u00e1 est\u00e1 dolarizada, lo que la hace especialmente vulnerable a cualquier tipo de sanci\u00f3n econ\u00f3mica que Trump y su administraci\u00f3n pudieran implementar como medida de presi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Lecciones (por aprender)<\/h2>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

En medio de la especulaci\u00f3n y la intriga, un reciente enfrentamiento<\/a> con el presidente colombiano Gustavo Petro\u2014quien a principios de este mes revirti\u00f3 su postura sobre los vuelos de deportaci\u00f3n apenas horas despu\u00e9s de que Trump amenazara con aranceles\u2014contiene una lecci\u00f3n clave: la nueva administraci\u00f3n Trump no tiene miedo de hacer movimientos agresivos para lograr sus objetivos. Y cuando llegue el momento decisivo, Panam\u00e1, al igual que M\u00e9xico, no tendr\u00e1 muchas opciones reales si se ve obligada a elegir entre Estados Unidos y China.<\/p>\n\n\n\n

Muchos pa\u00edses latinoamericanos han visto los lazos con China como una forma de reducir el riesgo econ\u00f3mico y pol\u00edtico derivado de su dependencia de Estados Unidos, pero al hacerlo, es posible que hayan despertado un avispero en Washington. La verdadera pregunta ahora es si la administraci\u00f3n Trump realmente quiere recuperar el control f\u00edsico total del Canal de Panam\u00e1 o simplemente lograr un acuerdo que reduzca la influencia china en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Para Estados Unidos, todo esto deja una lecci\u00f3n m\u00e1s amplia. Si la superpotencia hubiera invertido m\u00e1s en la regi\u00f3n en el pasado, China nunca habr\u00eda tenido el espacio para expandir su presencia en primer lugar. Hay un reconocimiento t\u00e1cito de esto en un proyecto de ley<\/a> que se est\u00e1 moviendo en el Senado, el cual propone una inversi\u00f3n significativa en Panam\u00e1 para modernizar la infraestructura del canal y ofrecer alternativas a los proyectos financiados por China.<\/p>\n\n\n\n

Al final, Estados Unidos podr\u00eda obtener mejores resultados ofreciendo incentivos en lugar de amenazas, pero eso requiere una visi\u00f3n a largo plazo que a menudo parece ausente en los ciclos pol\u00edticos de corto plazo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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